難民問題9

出典: Jinkawiki

難民の定義

難民とは、何らかの理由で居場所を追われ、さらに国境を跨いで移動せざるを得ない人々である。これは何らかの理由で居場所から移動せざるを得ない人々と国境を跨いで外国に安全を求めて移動していく人々の大きく二つに分けられる。前者は「国内避難民」であり後者は「移民」として捉えられるであろう。難民について国連では1951年7月に「難民の地位に関する条約」（難民条約）が採択された。この条約では「人種、宗教、国籍もしくは特定の社会的集団の構成員であること又は政治的意見を理由に迫害を受ける恐れがあるという十分に理由のある恐怖を有するために、国籍国の外にいる者」と正式に定義がされている。

難民発生の歴史

難民発生の歴史は大きく3つの時期に分けることができる。

第1期 第1期は宗教的迫害の時代、16～18世紀の絶対主義と重商主義の時代である。代表的な例として挙げられるのは、1492年のスペインからの非改宗ユダヤ人の追放と16世紀の同国からのイスラム教徒の追放。また、18世紀のイギリスにおけるピューリタンやクエーカー教徒の新大陸への移動、カトリック系アイルランド人のスペインやフランスへの追放。その他にもフランスではユグノーがプロテスタント信者として改宗を迫られ、その結果大量移住を余儀なくされた。これらの内容から第1期は宗教難民に分類される。

第2期 第2期は政治的迫害の時代である。18世紀末には政治的イデオロギーの主張を背景に、旧制度を維持しようとする勢力への攻撃が行われた。つまり、革命上の衝突で難民が発生するという新しいタイプの難民であるといえる。1789年のフランス革命では革命政府への忠誠を拒否した聖職者を含む約13万人が難民として流出した。また、アメリカ度戦争前後にも6万人規模の王党派がカナダやイギリスへ逃れたことが確認されている。

第3期 第3期は19世紀末から現在まで続く時代である。この時期の難民発生が難民条約を成立させ、かつ国連高等弁務官事務所（UNHCR）の設立に繋がった。背景には東欧や西アジアでの国民国家の形成がある。オスマン帝国、オーストリア・ハンガリー帝国の崩壊、帝政ロシアの革命と内乱を通じて大規模な難民が流出した。これらの帝国の崩壊と解体によって多くの少数民族が国民国家の形成過程で民族浄化されていったのである。さらに、ユダヤ人のような「国民」に属さないで国境を跨いでいく無国籍者も追放の対象となっている。